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债权人程序主体性原则对执行程序的改造

2018-11-09 18:21:07
债权人程序主体性原则对执行程序的改造 强制执行制度的目标是实现债权人利益,以此到达实质正义和程序正义。

毋庸置疑,执行程序设计的基石和逻辑出发点在于债权人,然而我国履行制度中几乎所有设计都是针对债务人的强制和救济,很难发现债权人的影子。

这种设计的弊端是将执行程序技术化,债权人的程序主体地位没有得以彰显,其权利、尊严没有充分的程序保障。

笔者认为,要改造我国履行制度,改变履行困境,就要建立以债权人程序主体性原则为指导,弱化法官完全控制的强制执行模式,确立履行程序债权人中心的理念,赋予债权人在执行程序中知情、参与、选择的权利,增进对执行程序的利用和督导被执行人依法履行义务。

一、树立以债权人为中心的执行理念 从某种角度上说,执行程序本质上是当事人与法院之间、当事人之间、其他诉讼参与人与法院之间的合作。

当下,我国的执行法律应强化法官的职权履行指挥作用,提高当事人诉讼参与的积极性。

履行程序中债权人作为制度的价值主体,只有积极地与法院和债务人之间进行有效地合作,才能达到自己的目的。

我国“执行难”问题深刻的社会基础是个人和财产都处于高度活动状态,风险无处不在,机会主义行为大大增加。

受害人的权利保护方式也要随之而改变,靠法院的单打独斗已行不通,必须强调债权人的主体性,强调债权人的诉讼利益,依靠债权人的自治和法院的职权相互补充配合。

执行程序中就要求法官从消极的、只关注履行规范流程的代理人变成了执行程序的积极参与者,强化对执行问题的责任承担,提高法院和履行法官解决执行问题的政治意愿。

当然,履行程序也要为债权人创造权利行使的程序条件,尊重债权人意志和人格,能真正为债权人所用。

故协同主义的执行理念必须在坚持当事人程序主体地位的情况下,实现执行程序中法官、债权人、债务人之间的协同合作;在现阶段法制大环境下,当事人程序主体性应当成为民事执行制度改革的价值目标。

二、赋予债权人知情权 不能充分获得信息已经被国际上普遍认为是妨碍法院判决得到公平、有效履行的重要的普遍的障碍。

保障债权人在履行程序中的知情权,可以解决债权人与法院之间的信息不对称问题、降低拖延执行的可能和司法腐败的风险、消除履行神秘感、强化债权人对履行的信任、债权人提供有效的履行思路。

但对债权人知情权实行的保障还需在三个方面提高:一是明确债权人知情权的救济程序。

笔者认为,应当明确规定用民事诉讼法中第二百零二条规定的履行行动异议来处理。

即把知情权的告知作为一种执行

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