七点分析中国新能源汽车能否在政府支持下迎

2019-08-15 18:00:02 来源: 朝阳信息港

  中国新能源汽车发展可以说与世界同时起步,甚至在某些方面还于世界。经过 十二五 的发展,中国新能源汽车不但跨过了黎明前的黑暗,迎来了曙光,而且看到了喷薄而出的红日,基本完成了起步阶段的任务。

  任何一个新兴的战略产业,难的是起步阶段。在这个阶段中,仅靠市场的力量是不够的,只有企业 努力奋斗是难以实现起步阶段的战略目标的。在中国新能源汽车产业发展过程中,政府发挥了积极作用,不但在产业的研发和准备阶段给予了强有力的倡导和支持,而且在起步阶段支持力度更大,成效更显著。

  十二五 期间,中国新能源汽车产业完成了产业化起步阶段的任务,主要体现为四方面:

  首先,中国新能源汽车市场增速加快。截至今年9月底,中国已经累计生产新能源汽车27.4万辆, 其中,201 年生产1.7万辆,与之前的四年产量总和相当;2014年生产8.4万辆,同比增长4倍;今年前三季 度生产15.6万辆,同比增长 倍。有研究机构预测,到今年年底中国新能源汽车的累计产销量有可能达到 5 万~ 7万辆。这些数据清晰地表明, 十二五 的后两年新能源汽车销量开始明显提速。虽然距离初确定 的50万辆目标还有一定差距,可是在当下经济增长速度趋缓、经济结构调整步履艰难、居民消费能力不强、国际市场不确定因素增多的大环境下,中国新能源汽车还能取得这样的成绩难能可贵。如果 十二五 期间,开头几年也有后两年的增长速度,不但可以实现50万辆的目标,而且可以大大超过。

  其次,促进新能源汽车产业发展的政策体系已基本建立。到目前为止,中国十二个部委已相继出 台政策20多项,包括购车补贴、车辆购置税和车船税税收优惠,以及新能源汽车国家科技计划重大项目、 产业技术创新工程、城市公交车成品油价补贴改革、充电设施建设奖励、充换电优惠电价、新建纯电动车 企业管理、电动汽车综合标准化技术体系等。可以说,中国已经形成了比较完备的、系统的支撑新能源发展的政策体系。

  第三,新能源汽车示范城市推广计划虽然不能完成目标,但产生了巨大的示范作用。从推广数量 看,从201 年~2015年8月,中国在示范城市共推广新能源汽车15.96万辆,推广任务完成率为47%。其中, 今年1~8月推广新能源汽车7.84万辆,占201 年以来推广总量的49%。尽管如此,新能源汽车示范城市对产 业发展的示范推动作用是明显的,影响力巨大。

  第四,新能源汽车产业生态基本形成。可以说,新能源汽车产业各种要素、资源、发展条件已经基 本形成,虽然标准和水平还不高,个别方面仍存在空白或缺项,但总体上,中国新能源汽车产业加快发展 的氛围已经形成,基本条件已经具备,产业生态初步形成。

  正因如此,从 十三五 开始,中国新能源汽车产业将由起步阶段进入加速阶段。在这个阶段 中,将大致呈现以下七大发展趋势。

  一、政府主导让位于市场主导

  刚刚通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,把新能源汽车推广 列入国家的重要计划之中,要求提高电动汽车产业化水平。这表明在 十三五 期间,新能源汽车发展在 整个国民经济和社会发展中将处在十分重要的地位,明确了新能源汽车在国民经济和社会发展中的战略定位。

  为实现这一重要战略定位,政府鲜明提出了市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展的工作方针。

  这个工作方针的关键变化是由政府主导变成市场主导,新能源汽车的发展要在市场主导下实施创新驱动、 重点突破,达到协调发展的目标。在中国新能源汽车准备和起步阶段都是由政府主导的,到了 十三 五 要转变成市场主导,这将给新能源汽车产业带来重大的、多方面的、根本性的变革。 十三五 期间 新能源汽车的快速成长,主要依靠的力量将逐渐变为市场,而不是政府。如果在快速成长阶段仍然由政府 行政力量占主导,而不是市场力量占主导,新能源汽车产业就不会成为在国民经济发展中起到战略支撑作 用的新兴支柱产业。

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