十二五促消費服務業短板為彌補重點

2019-06-07 08:10:43 来源: 朝阳信息港

  “十二五”促消费 服务业短板为弥补重点

  商务部部长陈德铭非常自信。

  他在3月7日的發布會上透露,2015年中國將超越日本,成為大高檔消費品市場。為此商務部正在研究新的政策,將完善國內的銷售體系,降低國內的流通費用。

  国家在 十二五 期间将加大消费促进力度,促进内需快速增长的步伐还将加快。

  3月5日,温家宝总理在政府工作报告中指出,目前中国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。这包括投资与消费关系失衡等问题。

  为此, 十二五 时期,需要继续加强和改善宏观调控, 充分挖掘我国内需的巨大潜力,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。

  受此影响,国家大幅提高了 十二五 时期服务业增加值发展目标,城镇化率的指标也进行了上调。

  国家发改委产业经济与经济技术研究所研究员姜长云告诉,过去几年城市化率提升较快,但是服务业发展滞后,很多被统计为城市常驻人口的农民,把钱寄回农村,拉动消费和内需有限。 下五年,服务业需要加快补课,以解决跟不上城市化率快速提升的问题。 他说。

  促消费将建长效机制

  国家发改委副主任张平在3月6日的两会发布会上指出, 十二五 规划中尽量体现了扩大内需的导向。转变经济发展方式,其中一个重要的方面就是要调整需求结构。下五年把扩大内需作为一个长期的方针,消费需求的长效机制是一个重点。

  目前 十二五 规划并未详细公布消费率(消费对经济的贡献率)提升的数字,不过,过去多年来,中国消费对经济贡献率持续下降,的确是一个问题。

  数据显示,从2001到2009年,中国消费率由61.4%下降到48%,其中居民消费率由45.3%下降到35.1%。获悉,2010年消费对经济的贡献率进一步下降到47.5%。这与全世界平均在60%以上的消费率水平形成对比。

  消费对经济的贡献率下降,是从整个经济的总需求角度而言的。如果从整个经济的供给来看,也出现类似的问题。与消费密切相关的服务业增加值,占经济的比重没有完成预期目标。

  根据2月28日公布的统计公报,2010年服务业增加值为171005亿元,增长9.5%,占经济比重为43.0%。这与 十一五 规划提出的2010年要达到43.3%的目标还有距离。为此,温家宝总理在3月5日的人代会上指出, 十一五 服务业增加值和就业比重没有完成规划目标。

  十二五 规划将改变上述局面,预备在促进消费上将建立长效机制。

  具体而言,这包括将要着力构建搞活流通、扩大消费的长效机制,力争在全国形成完整、顺畅的流通骨干络,提高流通现代化水平,营造便利的安全消费环境,构建高效的市场调控体系。完善消费促进政策,推进居民消费结构升级等。

  全国政协委员郑新立近期表示,应该大力着手提高居民消费率,未来五年提高个百分点是比较保守的估计,能在五年后提高到50%。按照目前40万亿左右GDP水平测算,如果提高15个百分点,国内消费市场在2015年至少可以比2010年增加6万亿。

  商务部部长陈德铭在3月7日还指出,鉴于消费品快速增加,下一步商务部将完善国内的销售体系,加强零售市场的规范,降低国内的流通费用。同时,也要大力培养国内的名牌产品。

  陈德铭指出, 十二五 时期,国家将通过一些便利的手段使国外的消费品转成内销,就是所谓的内销便利化, 这样使老百姓能够买这些东西的时候得到更大的实惠。

  服务业短板为弥补重点

  为了促进消费的快速增长,国家将在 十二五 期间加大改善民生,提升居民收入与经济发展同步,并使得服务业比重大幅提高,以便更快促进服务业兴起,促进服务消费的快速发展。

  根据 十二五 规划纲要草案, 十二五 将加快发展服务业,服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。这比起 十一五 提高3个百分点的比重有所提升。

  同期国家也上调城镇化率指标,2015年城镇化率要达到51.5%,比2010年的47.5%提高了4个百分点。该比例提高的幅度与 十一五 相同。而2010城镇化率比2005年提高了4.5个百分点,超出预定的4%提升的幅度指标。

  对于为何 十一五 服务业指标没有完成, 十二五 却还要更大幅度提高指标;而城镇化率超额完成指标,在 十二五 却并未提出更高要求,国家发改委社会发展研究所流通与消费室主任陈新年告诉,主要是因为目前服务业难以跟上城市化人口的快速需求。

  从消费的角度看,促进消费快速增长,既有消费品,也有服务消费等内容。而无论是那一种,对农民工而言,要实现更快的消费增长难度太大。因为这不仅仅涉及到收入难以快速增加,同时城市住房、子女上学等一系列问题难以解决,这妨碍了消费的快速增长。

  而一些大城市的承载力有些下降,相应的服务业又没有跟上,如果下一步城市化率提升更快,则会出现一系列的问题。 很多农民身在城市,但是消费并未达到城市的要求,城市对他提供的服务,比如对子女教育等,也没有涵盖。 陈新年说。

  国家 十二五 规划目前提出农民工市民化的问题,不过2011年的政府工作报告并未主张农民工在大城市就业,而是提出加强城市基础设施和公共服务设施建设,增强城镇综合承载能力,提高管理和服务水平。

  对农民工市民化并不主张太快,需要因地制宜,分步推进,把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工,逐步转为城镇居民。 对暂不具备落户条件的农民工,要解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁、社会保障等方面的实际问题。

  国家发改委产业经济与经济技术研究所研究员姜长云由此认为, 十二五 时期,城市化率每年可能只能提高0.8个百分点,低于 十一五 速度。尽管 十二五 时期服务业将占到整个经济的主要比重,消费也将可能成为经济的主要动力,但是目前产业和就业结构不匹配的问题仍难解决。

  在大城市农民工有更多的发展机会,但承载能力有限,小城市可以接纳农民工居住,但是就业机会相应欠缺。这个矛盾需要解决。 姜长云说。

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